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水电于国家的意义不仅仅是一种清洁能源
——“水电妖魔化”严重阻碍着我国水安全保障能力的提升
作者:王亦楠 来自: 发表时间:19-03-29 浏览:
       
  

  【摘要】水是事关发展全局的不可替代的基础性自然资源和战略性经济资源,水电开发和水资源调控是密不可分的整体。我国与发达国家的水资源调控能力差距巨大,保障我国水安全的当务之急是尽快提升水资源的蓄存和调控能力。然而,当前对水电开发于保障国家安全、建设生态文明的不可替代的重大战略意义还普遍认识不足。“水电妖魔化”“愚昧生态观”严重阻碍着我国水安全问题的解决。实现民族复兴,建设现代化强国,亟需在水安全问题上形成社会共识。
  关键词:水资源短缺;水电开发;国家安全;生态文明

  1、对于水电开发不可替代的重大战略意义当前普遍存在以下三个认识不足
  (1)没有认识到:我国水资源短缺形势异常严峻,已经危及国家安全和粮食安全。
水是无法替代的基础性自然资源和战略性经济资源,是生态环境的控制性要素,是人类和一切生物赖以生存的基本物质条件。作为世界上人口最多的发展中国家,中国要用仅占世界6%的水资源养活世界20%的人口,人均水资源量仅为世界平均水平的1/4。除了水资源总量严重不足外,中国水资源的空间分布与土地、人口和生产力布局严重错位,而且水资源量年际差别大,年内分配则相差更为悬殊,致使洪旱灾害的威胁特别严重。
  近30多年来,随着经济社会快速发展,水资源短缺对国计民生各个领域的制约越来越大。在目前的正常需要且不超采地下水的情况下,正常年份全国缺水量达500亿m3/a,全国600多座城市中2/3供水不足,严重缺水城市达110座。京津冀地区水资源仅占全国的1%,却承载着全国2%的耕地、8%的人口和11%的经济总量,人均水资源量大大低于国际“严重缺水”的警戒线,70%的用水依靠地下水超采。我国50%的耕地处于干旱、半干旱地区,水资源保障对粮食安全举足轻重,而目前农业抵御洪旱灾害的能力远远不够,黄河流域的粮食减产尤为突出。因此,生产着全国总量56%的小麦、25%的玉米的冀鲁豫三省必须靠超采地下水才能维持粮食生产。
  英国《金融时报》早在2014年就指出“唯一能阻止中国奇迹的就是水”。2018年3月该报则进一步指出:“中国缺水危机迫在眉睫,可能产生比人口结构变化、债务问题和“去杠杆”严重得多的经济、社会和政治后果…可以印钞票,但印不出水”。同时提出很大的困惑:“为什么缺水在中国不是经济前景研究的一个核心议题?不被认为是对经济增长,进而对中国实力的一个制约因素?”
  目前,我国实行的“最严格水资源管理制度”已将2020、2030年“用水总量控制目标”控制在人均约500 m3/a,按照国际标准属于“严重缺水”状态。如此严苛的水资源约束,如何保障粮食安全,实现工业化和经济社会可持续发展?对中国乃至世界都是前所未有的挑战。
  (2)没有认识到:没有水资源保障,生态文明建设将是“皮之不存,毛将焉附”。
  党的十八大将生态文明建设提高到与政治、经济、社会、文化建设同等重要的高度。2018年5月18日召开的全国生态环境保护大会又将生态文明建设提到“关系到中华民族永续发展的根本大计”“关系党的使命宗旨的重大政治问题,关系民生的重大社会问题”的高度。建设生态文明已成为高度社会共识。但是,在水安全这一重大问题上,到底什么是有利于生态文明的?什么是有悖于生态文明的?目前还存在很大的分歧和争议。比如目前关注的重点只是“水质的安全”,即“基本消灭城市黑臭水体、还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”。而没有注意到,如果没有“水量的安全”,即水资源的充分保障,不仅“水质安全”的成效难于稳固,整个生态文明建设也将“皮之不存,毛将焉附”。因为,作为生态环境最重要的控制要素,水资源的短缺所造成的严重地下水超采会导致更严重的生态灾难。
  中国科学院测量与地

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